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鐵路工程質量監督檢測管理辦法
來源:中國鐵路總公司 作者:admin 日期:2018/1/23 瀏覽次數:1187

中國鐵路總公司

鐵路工程質量監督檢測管理辦法

鐵總質監【2017】89號

第一章  總 則

第一條  為規范鐵路工程質量監督檢測工作,根據《中國鐵路總公司鐵路建設工程質量安全內部監督工作規定》(鐵總建設〔2016160號)等有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中國鐵路總公司工程質量安全監督機構(包括工程質量安全監督總站和各鐵路局工程質量安全監督站,以下統稱總公司監督機構)對鐵路工程質量監督檢測工作的管理。

第三條  本辦法所稱鐵路工程質量監督檢測是指總公司監督機構在監督工作中,委托并組織具有相應資質的檢測機構對工程實體質量及原材料、構配件等進行檢測的活動,或總公司監督機構要求建設單位組織的檢測活動。

第四條  鐵路工程質量監督檢測工作必須嚴格執行國家法律法規和鐵路標準、規范、規程,遵循科學、客觀、公平、公正的原則。

第五條  總公司工程質量安全監督總站(以下簡稱工程監督總站)對鐵路局工程質量安全監督站(以下簡稱監督站)的監督檢測工作進行檢查、指導和考核。

第二章  基本要求

第六條  總公司監督機構應有一名領導分管監督檢測工作,并指定熟悉檢測工作的監督人員負責監督檢測工作的組織管理。

第七條  工程監督總站負責制定年度鐵路工程監督檢測指導意見,制定本級年度監督檢測計劃并組織實施。監督站依據工程監督總站年度鐵路工程監督檢測指導意見,結合工程實際,于每年12月底編制次年監督檢測計劃,檢測計劃包括檢測項目、內容及其費用等,報工程監督總站核備后實施。

第八條  總公司監督機構應根據工程進度適時組織實施監督檢測工作。原材料質量檢測宜安排在項目建設中前期,工程實體質量檢測貫穿項目建設全過程。

第九條  現場監督檢查時,當發現質量隱患或對實體工程質量、原材料質量有疑問時,總公司監督機構可及時組織檢測或要求建設單位組織實施。

總公司監督機構要求建設單位組織檢測的,應對檢測機構資質、利害關系等提出要求,派員監督取樣,審核檢測結果。

第十條  總公司監督機構應加強合同管理,明確檢測合同的歸口管理部門、審查和訂立程序等,督促檢測機構按檢測合同開展檢測工作,并及時跟蹤合同履行情況,妥善處理合同變更或解除、合同糾紛等。

第十一條  實施監督檢測時,總公司監督機構可組織專業人員對相關事項進行深入檢查,查找問題根源,提出建議意見,提高監督檢測工作成效。

第十二條  監督檢測發現的質量問題,總公司監督機構應向建設單位發出監督通知書,提出明確的整改要求。其中對于檢測不合格的材料,應注明不合格材料種類、規格、批次及不合格指標;對于檢測不合格的實體工程,應注明存在問題的部位。

總公司監督機構要建立監督檢測問題管理臺賬,督促建設單位及時組織落實整改,認真審核建設單位報送的整改報告,實現閉環管理。對工程監督總站檢測發現的問題,監督站要檢查現場整改閉合情況。

監督檢測發現的質量問題,符合不良行為認定條件的,總公司監督機構應認定責任單位不良行為。

第十三條  工程監督總站定期對監督檢測工作及成果進行匯總分析。監督站應將監督檢測工作情況納入監督月報;每半年(每年的715日、1215日前)向工程監督總站報送檢測工作報告。檢測工作報告應包括以下主要內容:檢測總體情況(開展檢測的項次、內容、建設項目、費用等)、檢測發現的突出和傾向性問題、認定不良行為情況、有關問題原因分析和建議等。

第三章  監督檢測費用

第十四條  監督檢測費用應以統籌資源、科學合理的安排原則為前提,滿足監督工作需要。

第十五條  工程監督總站檢測費用由總公司承擔,納入總公司財務預算管理。工程監督總站根據年度監督檢測計劃向總公司申請檢測費用。

第十六條  監督站檢測費用由所在鐵路局承擔,納入鐵路局財務預算管理。

第四章 監督檢測機構名錄管理

第十七條  根據監督檢測工作特性,為了選擇資信良好的檢測機構開展監督檢測工作,總公司監督機構對從事鐵路工程質量監督檢測工作的檢測機構,實行名錄管理。

第十八條  工程監督總站負責制定《鐵路工程質量監督檢測機構選定條件》,按年度組織審查確定合格監督檢測機構名錄并公布。

采用招標方式選定檢測機構的,非名錄內中標的檢測機構直接進入名錄。

第十九條  新申請加入名錄的檢測機構按以下程序辦理:

(一)監督站初審。自愿申請加入名錄的檢測機構,按要求將申報材料報送所在區域的監督站。監督站對申報材料審核合格后,派員進行實地檢查。對符合選定條件的檢測機構,監督站出具初審合格意見。

(二)工程監督總站審查。每年1231日前,檢測機構將申報材料和初審合格意見一并報送工程監督總站審查。

(三)公示公布名錄。工程監督總站對審查通過的檢測機構,在鐵路建設工程網上公示7個工作日。公示期內無異議的納入名錄,按年度公布。有異議時,由工程監督總站組織核實處理。

第二十條  已在名錄內的檢測機構,其計量認證或建設主管部門頒發的檢測資質證書到期并通過復審的,新證書須于取得后15個工作日內掃描報送工程監督總站核備。檢測專項、計量認證參數和檢測資質均無變化的無需重新報備。

已在名錄內的檢測機構新申請增加檢測專項的,按新申請加入名錄的程序辦理。

第二十一條  總公司監督機構應對名錄內檢測機構進行不定期抽查;對名錄內滿3年的檢測機構,應當組織進行資格審查,符合條件的保留名錄內,不符合條件的從名錄內清除。

第二十二條  總公司監督機構應按年度對所委托的檢測機構工作質量情況進行評價。監督站于每年的1231日前將評價結果報工程監督總站。

第二十三條  從事鐵路工程質量檢測工作名錄內的檢測機構,有下列情形之一的,經工程監督總站核實后,從名錄中清除。

(一)超出資質范圍開展檢測工作的;

(二)轉包檢測業務,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;

(三)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;

(四)被總公司監督機構年度評價為“差”的;

(五)被鐵路總公司通報處罰的;

(六)不按規定內容和時限報送相關資料的;

(七)其他嚴重違規行為或造成嚴重后果的。

第二十四條  清除名錄采用及時公布和年度審查公布兩種方式。被清除出名錄的檢測機構,自清除之日起2年內,總公司監督機構不再受理其重新申請;采用招標方式選定檢測機構時,不接受其投標。

第五章  監督檢測機構的選用

第二十五條  檢測機構的選用,應依法合規,客觀公正,有關工作應納入標準化管理,按程序文件組織實施。

第二十六條  依照國家和總公司有關規定應當進行招標的,應采用招標的方式選用檢測機構;不需要進行招標的,可從名錄內按要求選用檢測機構。

開展投訴舉報、質量問題調查需要以檢測方式取證時,檢測機構的選用可由調查組從名錄中直接確定。

采用招標方式的,執行國家和總公司有關規定;檢測機構能力至少滿足本辦法名錄選定條件要求。

第二十七條  選定檢測機構后及時簽訂檢測合同,合同內容應明確檢測內容及指標、數量、單價及總費用、雙方責任義務、合同糾紛處理方式、付款方式、違約責任等。

第二十八條  總公司監督機構不得委托與被檢測工程建設、設計、施工、監理及材料和設備供應商、技術服務單位等有隸屬關系或其他利害關系的檢測機構進行監督檢測。

第六章  監督檢測實施

第二十九條  檢測前總公司監督機構應成立檢測組,制定實施方案,并按規定程序經批準后組織實施。方案主要內容包括建設項目、組織方式、檢測機構、檢測內容、檢測指標、檢測及評定依據、檢測數量、時間安排、費用預算等。

第三十條  總公司監督機構應督促檢測機構安排資格符合要求的檢測人員開展監督檢測工作,并保證檢測儀器設備符合國家和鐵路有關規定。

第三十一條  原材料、構配件取樣應嚴格執行標準規定的方法和規則,抽取的樣品應具有代表性、合規性、真實性,并按實施方案留存備樣。

第三十二條  混凝土強度檢測以鉆芯法為主,鉆取的芯樣應符合標準規定,要準確標記和記錄鉆取芯樣的位置坐標,查清混凝土齡期和設計強度,妥善保存和運輸芯樣,不得因芯樣損傷而影響檢測質量。

第三十三條  對具備條件的原材料樣品、混凝土芯樣等,應采用二次盲樣編號或一次密碼編號等措施進行盲樣檢測,并做到抽、檢分離。檢測機構派往現場取樣的檢測人員,不得參與試驗室內相關檢測工作。

第三十四條  現場取樣或檢測時,應由建設、施工、監理等單位對取樣及檢測情況進行書面簽認。

第三十五條  總公司監督機構應督促檢測機構按合同約定提供檢測中間報告,并在檢測工作完成后提交正式檢測報告。

第七章  附 則

第三十六條  本辦法由工程監督總站負責解釋。

第三十七條  本辦法自2017415日起施行。原鐵道部印發的《鐵路工程質量監督檢測管理辦法》(鐵質監〔2010242號)同時停止執行。

附件:1. 鐵路工程質量監督檢測機構選定條件

     2. 鐵路工程質量監督檢測機構申報材料

     3. 鐵路工程質量監督檢測委托情況評價表


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